合肥：以投带引 布局战略性新兴产业

近年来，安徽合肥通过“以投带引”的招商引资模式，布局战略性新兴产业一步步蓬勃发展。如今，集成电路、人工智能、新能源汽车等产业集群已经形成。合肥是如何抢占先机实现自身的高质量发展的呢？请看记者的调研。

(资料图片仅供参考)

在合肥高新区的空天信息产业园，短短两年时间已经聚集了80多家相关企业。

合肥市高新区投资促进局副局长 陈婧莹：我们组建了空天信息产业基金，专门去投资我们的这些早期的商业航天项目，通过这样的方式，政府去参与，然后再引领社会资本一起参与。

刚刚兴起的空天信息产业，合肥又抢占了先机，负责人介绍其实早在2017年他们就投资了第一家刚刚起步的卫星终端企业。

“以投带引”的招商引资模式是合肥探索出的一条独特的发展之路。如今，合肥已经成为世界上最大的显示屏基地之一。这些年，合肥通过投资一批龙头企业，撬动半导体和新能源汽车等产业上下游，实现产业链整体提升。合肥市新能源汽车产业链实现产值突破1000亿元，集聚零部件等配套企业超300家。这些大项目的投资成功引起了人们的热议。

合肥：先人一步的“产投之城”

合肥更愿意把自己称为“产投之城”。什么是“产投”呢？合肥又是如何通过投资引入战略性新兴产业的呢？

记者来到这家生产量子计算机的企业时，工作人员正在对即将交付的产品进行调试。这个占地有七八平方米的大家伙，是国内首台交付的民用量子计算机。

企业负责人张辉告诉记者，企业是依托中科大量子计算研究团队成立的。成立之初，团队根本找不到一家愿意投资他们的企业。

正当团队举步维艰的时候，一笔政府产业投资资金注入让企业活了下来，短短几年，企业已经成为国内第一家量子计算独角兽企业。

这样一家企业，最开始为什么投资机构都不看好，而政府的产业投资却愿意倾注资金呢？

合肥市委常委、市政府党组成员 袁飞：当它的市场逻辑还不是特别清楚的时候，我们从政府的角度就是觉得，这个行业我们要扶持。

袁飞告诉记者，先人一步，培育战略性新兴产业，是合肥市政府产业投资的特点。产业投资项目不谋求控股、不以短期利益为目标，而是沿着产业链的方向选择投资项目，这是政府投资机构与风投最本质的区别。

而对于企业来说，不仅获得了宝贵的启动资金，因为投资关系，从办公场所到人才队伍，企业发展的每一步都获得了政府的大力支持。

从培育产业链的角度投资，正在让合肥产业发展不断向高端化转型。在显示器件、集成电路、人工智能等产业集群牵引下，一条条产业链正纵向成链、横向成网。合肥又是如何做到步步为营的呢？

合肥市委常委、市政府党组成员 袁飞：怎么做到超前谋划，其实这也是一个很难的事，比如我们做显示屏，做集成电路，那我们在想它下面还有什么。比如它的装备、材料，从屏到芯这个就是一个比较典型的产业链延伸。

从“无中生有”实现“跨越发展”，随着产业链生态的逐渐完善，合肥也形成了战略性新兴产业的聚集效应。2022年合肥战略性新兴产业累计用电量同比增长9.79%，六大主导产业用电量同比增长20.86%。如今，合肥平均每天就要诞生5家高新技术企业，2022年，战略性新兴产业占规上工业比重达到56.2%，对全市工业增长贡献率达到78%。

撬动社会资本 面向未来孕育创新力

合肥利用投资的扶持、引导作用，吸引产业链上下游企业落户形成产业集群。记者调研发现，合肥产投模式还在不断创新升级。

这两天，安徽大学的王绍良研究员正领着科研团队，一边继续攻关超低温制冷机的技术突破，一边对接合肥市政府的种子基金管理人，依托新技术成立公司，让这项还没走出实验室的科技成果加速产业化。

安徽大学物质科学与信息技术研究院研究员 王绍良：我们都认为投资办公司，可能就是自己拿钱去办，包括跟政府对接可能都是自己去做，没想到现在有这种种子基金，帮你辅导、帮你创建企业，帮你联系政府各方面的关系。

种子基金运营管理方负责人 黄叙新：种子基金聚焦的是科技，所以我们提出是投早投小投科技。种子基金这个投资其实说是一种投资行为，它更重要的可能是一个产业的培育行为。

为了用有限的资本撬动无限的创新力，这几年合肥将投资的目光转向了更多的还在实验室阶段的科研团队，通过“种子基金”的方式对这些团队给予第一笔资金的支持。

合肥市委常委、市政府党组成员 袁飞：就是“最初一公里”，这笔钱能干什么，不多，但是可以把这个摊子支起来，变为企业了，像模像样了。后面还有其他的社会资本再投进来，这个种子就慢慢成苗成树，就长起来了。

虽然钱不多，但都是政府来拿也吃不消，记者顺着这个问题，找到了“种子基金”的母基金，去年3月刚刚成立的合肥高质量发展引导基金。

合肥市高质量发展引导基金有限公司总经理 王克贵：主要是通过吸引社会资本这种方式来聚集，吸引社会的投资机构与我们合作成立子基金。我们是坚持政府引导、市场并重的这种方式，实现了优质资本与我们合肥市产业的深度融合。

一年多时间，这里已经成立了完全由市场化运作的子基金37只，聚集社会资本达到1035亿元，财政资金杠杆撬动作用放大了6.5倍。资金投向的也正是合肥重点培育的量子、空天信息等未来产业。

如今，合肥的人工智能、集成电路、新型显示三个产业入选首批国家战略性新兴产业集群。合肥市战略性新兴产业“无中生有”“从有到强”的发展背后是坚定的创新脚步和敢为人先的担当精神。科技创新已经成为合肥发展最大标识、最大动能、最大潜力。创新赋能，驱动高质量发展，让这座城市拥有了源源不竭的活力和无限可能的未来。