平均每天2639个市场主体落地，海南投资热潮从“疯狂”到理性

本文来源：时代周报 作者：王晨婷

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三亚投促局产业一部的招商主任吴思庆已经连轴转了好几天。

2021年4月，他辞去在北京的工作来到三亚，投身海南自贸港的建设热潮，加班从此成为家常便饭。“都说三亚是个慢生活的城市，但招商不一样，必须要分秒必争抢得先机。”吴思庆告诉时代周报记者。

三亚中央商务区是海南自贸港建设的11个重点园区之一。（时代周报王晨婷/摄）

三亚的“拼”换来了一份亮眼的招商成绩单：今年1-4月，全市新增洽谈企业1451家，同比增长146.77%；新增签约项目336个，签约总投资额230.59亿元，分别完成全年任务的56.00%和65.88%；新增经营主体21053家；收集意向认定总部企业4家，新设国内驻点招商机构和国际商务服务点3个，开展专题招商推介活动45场；新增招商引资创造税收18.30亿元，同比增长145.97%。

据了解，这一系列指标均已按时序进度超额完成。

“疯狂”暂歇

三亚的“拼”，是海南开启自贸港建设“加速度”的一个缩影。

2022年，海南全省新增市场主体96.33万户，同比增长96.79%。截至2023年5月15日，全省市场主体295.57万家，增速连续38个月保持全国第一。

若以“天”为单位，那么，平均每天约有2639个市场主体落地海南。

作为对外开放新高地，引进外资是海南的关键任务。2018-2021年，海南自贸港利用外资规模由7.3亿美元持续增长至35.2亿美元，四年累计实际使用外资额接近海南建省后的前30年实际使用外资总量。

“种下梧桐树，引得凤凰来”，海南的蓬勃发展离不开海南自贸港的政策红利。现如今，海南全岛封关进入倒计时，各项准备工作正紧张开展。

在推进海南自贸港封关运作的关键之年，企业投资海南的热情会否更进一步？

三亚热带风光（时代周报王晨婷/摄）

在吴思庆看来，三亚作为国内为数不多的热带城市，也是海滨旅游名城，对企业本就有极大的吸引力，日常也会接到大量咨询。

他透露，自己在与企业的交流中，也能感受到企业对于封关的期待。但对比2020年前后《海南自贸港建设总体方案》刚发布时，企业投资海南已经脱离“疯狂”阶段，进入了一个较为冷静的时期。

海南自由贸易港金融发展中心数字化运营部总监曹元也有同样的感觉。

“海南自贸港的建设，从各个层面来看，都是前所未有的。”曹元告诉时代周报记者，在提出建设目标后，很多企业觉得“不论如何我先过去注册”，有不少是抱着不切实际的政策幻想来的。但从实际来看，政策幻想破灭，加上本地在封关之前，商业机会较为有限，叠加疫情影响，导致原本过来的不少企业暂时退回。

吴思庆也谈到，在总体方案刚出来之后，确实有一段较为疯狂的时期。

“当时部分企业可能还没有完全消化政策内容，也没想好要怎么干，只是先一窝蜂地过来把企业注册了。”吴思庆说，随着对海南的了解逐渐深入，企业开始意识到要考虑企业是否适合在海南展业，是否符合自贸港的产业发展方向，因此也出现了新增市场主体的增速有放缓的迹象，“但这都是发展过程中走向理性的表现”。

自贸港引力何在？

市场主体的规模之外，区域的产业结构更为关键。

对于吴思庆来说，他目前工作的重点，就是招到匹配海南自贸港的产业方向的重点企业。

来海南之前，吴思庆在北京的主要工作也是政策咨询和产业研究。“之前，在北京接触的更多是高精尖产业，很多技术都是对标国际一流的。但对海南来说，高精尖等方面的产业基础还是比较薄弱，人才也较为缺乏，各方面都有很大的提升空间。”

不可否认的是，现阶段海南的产业基础有限。

作为一个隐藏的“农业大省”，海南农业所占比重超过20%。但从基础农业到现代农业，尚有较远的距离。在海南瞄准的四大主导产业中，“热带特色高效农业”位居其中。

例如榴莲产业，就是海南热带特色高效农业的一张新“王牌”。

在数年的艰难培育和摸索后，首批国产海南榴莲即将上市，这正是海南发展热带农业的缩影。除此之外，海南四大产业还包括旅游业、现代服务业和高新技术产业。

园区积极探索制度创新（时代周报王晨婷/摄）

作为自由贸易港，吸引外资对海南来说也格外重要。

2023年3月初，海南制定了《支持“两个总部基地”建设的核心政策举措》，其中包括支持东南亚等境外国家和地区投资的外资企业享受企业所得税15%优惠政策等15条核心政策举措。

在吴思庆看来，外资企业的关注点主要在于自贸港整体的政策。比如外商投资海南的清单，其准入措施更为宽松，相当于开放了更多目前无法在内地开展的投资项目，这是吸引外资企业来到海南的重要原因。

“此外，外资企业不只关注海南的市场，它们更看重中国的大市场，因此零关税政策，以及15%的企业所得税、个人所得税的低税率政策等，都提高了外商投资海南的意向和兴趣。”他说。

然而，虽有政策引力，真正要引导优质企业最终落地，离不开“招商人”的付出。

三亚投资促进局（时代周报王晨婷/摄）

“其实招商没有那么容易，称得上困难重重。”吴思庆坦言，“一方面，有很多政策出台后的‘首单’在落地过程中是比较难的，当然在第一次跑通之后形成经验，之后就会好很多。在项目过程中，也会涉及到多轮的洽谈和沟通。另一方面，招商引资工作其实全国各地都在做，好的企业各地都是争着抢着要的。”

值得庆幸的是，产业环境逐渐明朗，政策红利不断叠加，今年以来，三亚的出境招商也已经逐渐恢复。“当面沟通跟线上聊肯定不一样。”目前，吴思庆的同事们正在筹备近期前往欧洲的出访招商工作。

在他看来，关关难过关关过，一切都有盼头。